工信部部长苗圩：加快促进信息消费 推动两化深度融合

“下半年我国工业经济形势更加错综复杂，下行压力依然存在，工业和信息化部将密切监控可能出现的各种复杂局面，通过稳增长、调结构、促改革等措施积极应对工业经济下行压力。”工业和信息化部部长苗圩在接受记者采访时表示，扶持小微企业、信息消费、淘汰落后以及简政放权等将成为其中的重要手段。

　　推进两化深度融合

　　党的十八大报告在全面建成小康社会的总体目标中提出，要坚持“四化同步发展，两化深度融合”，这是站在全局和战略的高度做出的重要部署，顺应了整个经济社会的发展趋势。苗圩表示，两化融合是工业和信息化部的立部之本，是工业和信息化系统承担的共同的历史责任。工业和信息化部成立5年来，在理论和实践两个层面上进行了积极有益的探索。

　　从理论层面看，工业和信息化部研究了两化融合的内涵，就是用信息化带动工业化，用工业化促进信息化，实现跨越式发展。就现阶段而言，两化融合更重要的是用信息技术改造和提升传统工业行业，发展战略性新兴产业和生产性服务业。从实践层面来看，近年来工业和信息化部重点开展了企业、行业和区域三个方面的试点工作，涌现出一大批两化融合的示范企业、示范地区。按照国务院要求，下一步推进两化融合，要牢牢把握国际技术和产业革命发展趋势，更多地把信息技术和工业化进程紧密结合起来，并且制定出一个具体的行动计划。

　　按照总体部署，两化融合的行动计划主要包括四个层面。第一，制定一个两化融合企业管理体系，指导行业、企业和地区推动两化融合。“当然，这个标准不是强制性的，而是一个推荐性标准，企业可以自愿参加，通过这个标准的贯彻和实施，从而实现全员、全过程两化融合的目标。”苗圩说。

　　第二，在重点工业企业中推进智能化制造，利用信息化手段完善产业链。为此，要提高设备的智能化水平，提高生产经营管理各个环节的信息化水平，用信息化提高企业效益，降低产品成本，提高企业的竞争能力。

　　此外，还要搭建若干公共服务平台，为中小企业的信息化提供服务，并且鼓励和支持电子商务发展，更多地用信息化手段促进原材料、生产零部件的采购和产品的销售。

　　第三，选择一些重点行业加强信息化监管。经初步考虑，计划在民用爆炸品、危险化学品、食品、药品、婴幼儿奶粉等行业进行试点，并且针对行业的不同特点，突出信息化手段在本行业的应用。例如，在食品行业建立质量可追溯体系，以保障食品安全。

　　第四，鼓励地方在信息化产业支撑方面提供保障。比如，加大集成电路产业的投入，加快软件业发展，同时加大网络基础设施投资和建设，改变目前电信基础设施落后于群众需要和发展需求的现状。

　　帮助小微企业渡过难关

　　今年以来，中国经济增速连续放缓，工业作为国民经济的支柱，也出现了不同程度的回落，上半年规模以上工业增加值同比增长9.3%。对此，苗圩认为，9.3%的工业增速虽然不高，但总体仍在合理范围之内。并且，去年下半年以来，连续几个季度的工业增速基本都徘徊在9%～10%之间。

　　苗圩指出，上半年我国工业经济运行主要呈现如下几个特点。一是尽管需求拉动放缓，但工业经济保持了比较平稳的增长速度，没有出现大起大落。二是产业结构调整取得较大进步。例如，高新技术产业增长速度高出整个工业增速2.3个百分点，工业产品单位能耗下降幅度好于预期，而中部和西部地区增长速度依然高出东部沿海地区，有效缓解了我国区域发展不平衡的压力。

　　谈及下半年中国工业经济形势，苗圩表示，下半年的经济形势更加错综复杂，外需不可能出现根本性改观，产能过剩矛盾依然突出，工业下行压力依然客观存在。按照国务院部署，工信部将对可能出现的各种复杂局面进行密切监控，同时制定若干预案，从稳增长、调结构、促改革三个方面防止经济进一步下行。

　　在经济增长放缓的大背景下，如何为众多小微企业减压是工信部要实际抓好的一项工作。

　　苗圩表示，上半年的问卷调查显示，目前我国小微企业主要存在如下四个问题。一是用工成本上升，并且这种上升是刚性的。二是市场订单减少，特别是一些出口企业的长单、大单明显减少。三是融资难、融资贵。四是税费负担较重。

　　针对上述问题，工信部将采取多项措施，帮助小微企业渡过难关。“通过一系列政策的落实，一步一步帮助小微企业减轻各方面负担，渡过最困难的时期，进入一个良性发展的轨道。”苗圩表示。

　　积极鼓励、促进信息类消费

　　在稳增长方面，还将积极鼓励、促进信息类消费，更多地用消费拉动经济增长。国务院出台的鼓励信息类消费的方案，计划从信息类产品、信息类服务和搭建信息化平台等方面，进一步加大促进消费的力度。

　　在调结构方面，工信部和有关部门一起，正在制定一个关于过剩产能的调整实施意见，以加大对过剩产能的调控力度。同时还要加大淘汰落后产能、促进企业兼并重组和自主创新的工作力度。

　　在促改革方面，工信部将进一步减少和下放一批行政性审批权限，到明年年底，工信部负责的行政审批事项预计减少1/3以上。此外，还要落实鼓励民营企业进入电信行业和军工行业的相关政策措施，并使这些政策真正落地。

　　鼓励消费、促进消费，更多地用消费拉动整个经济增长，是中央扩大内需当中最重要的一条。继住房、汽车之后，信息类消费有望成为下一个新的经济增长点。据预测，到2015年，我国信息类消费总规模将达到3.2万亿元，其中包括信息类产品和服务以及基于信息网络促进消费三个方面。

　　从信息类产品看，不管是智能手机，还是智能电视，都进入了一个高速增长期。据统计，去年我国智能手机产量同比增长60%以上。从信息类服务看，由于互联网技术和终端的普及，现在很多信息类服务都可以在网上实现。从搭建信息平台促消费来看，最典型的例子就是电子商务，包括B2B、B2C以及C2C，其未来发展潜力巨大。

　　谈及工信部如何应对信息消费高潮的到来，苗圩重点提及了四个方面。一是通过加快宽带中国、4G建设等加大基础设施建设投入。二是继续发展一些信息类产品，以鼓励和刺激消费。三是鼓励电子商务等重点行业开展信息化应用。四是在推进信息消费过程中，加快信息化进程，建立诚信体系，确保信息安全，保护个人隐私。

　　加大淘汰落后工作力度

　　淘汰落后，也是时下工业行业绕不开的一个话题。近期，工信部刚刚公布了今年首批淘汰落后产能名单。

　　苗圩对此表示，近两年我国加快了淘汰落后产能的速度，但由于新增产能的增长速度远远超过淘汰落后产能的速度，从而带来了产能过剩的问题。接下来，工信部将进一步加大19个行业淘汰落后产能的工作力度，力争提前一年完成“十二五”淘汰落后任务，目前正就最后一年2015年淘汰落后的具体目标与地方进行沟通和协商。

　　针对业界对首批淘汰落后名单中部分企业和生产线提出的一些质疑，苗圩回应说，工信部敢于公布这个名单，就是希望社会各界对这项工作进行监督。根据工信部的初步调查，其中可能存在如下情况。第一类情况是，落后设备确实已经关停，但还没有拆除，因此具备恢复生产的能力。这其中的原因是多方面的，有可能是因为银行贷款尚未归还，也有可能是职工安置还未落实等等。“把淘汰落后产能真正落实到位，是以把这个设备彻底拆掉，不再具备生产能力，作为我们完成任务的一个标准。”苗圩说。

　　第二类情况是，如果存在一些已经淘汰的落后产能被拿来充数，工信部将发现一起、严格处罚一起，并且追究相关地方、部门和企业的责任。此外，也不排除一些举报的情况是失真的。

　　“总而言之，工信部将进一步加大淘汰落后的力度，通过这种方式使更多的落后产能退出，从而部分缓解产能过剩的问题。”苗圩表示，工业行业淘汰落后产能工作具有连续性，今年还要公布两批淘汰落后名单，并且每年都有具体的淘汰落后目标，19个行业分省市、分企业都要落实到位。