工信部：从供给和需求激发信息消费市场活力

来源：  作者：closeyu  发布：2013-08-21  点击：

“促进信息消费对于稳增长、扩内需，对于经济结构调整以及进一步改善民生等都具有非常重要的作用。推动信息消费应该从供给和需求两方面来激发市场的活力。”工业和信息化部信息化推进司司长徐愈在接受媒体采访时说。

 

　　减政放权 市场导向

 

　　信息消费近几年呈现出爆发式增长的态势，引起了社会各界的高度关注。谈到信息消费的概念，徐愈认为，从大的概念上说，一方面，信息消费包括居民对信息产品和信息服务的购买消费。信息产品包括常用的智能手机、智能电视、平板电脑等;信息服务消费包括居民的数据接入、内容服务、购买软件等。另一方面信息消费是指通过信息平台所提供的消费，包括电子商务等其他相关消费。信息消费整个规模加起来是相当庞大的，2012年达1.72万亿元。预计到2015年，信息消费的规模将超过3.2万亿元，年增速将保持在20%以上，是很可观的。

 

　　日前，国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(简称《意见》)正式出台。谈及《意见》的亮点和特点，徐愈认为主要体现在政策的取向和着力点上。

 

　　一是坚持深化改革，强调释放改革的红利。徐愈说，在政策措施上更加注重减政放权，比如在涉及刺激信息消费的审批、核准、备案等行政审批事项上要进行清理评估，最大限度地缩小它的范围;同时要着重缩小非行政许可的审批和资质、资格的许可范围。这些政策是为了进一步减少、消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性和经营性壁垒。再比如强调信息资源的开放和共享，鼓励公共信息资源的社会化开发，这样可有效提高公共服务水平。

 

　　二是坚持市场导向，把综合运用各种措施和发挥市场机制有机地结合起来，充分发挥市场配置资源和自我调节的作用。徐愈表示，一方面要通过保护消费者权益，保护个人信息，消除网络欺诈，打击违法犯罪，通过采取措施来进一步稳定信息消费，扩大信息消费需求。另一方面要引导企业立足于内需，加快提高信息产品和信息服务的有效供给能力，促进相关产业的发展，满足人们更广泛的信息需求。从供给、需求两个方面来激发市场的活力。

 

　　徐愈表示，《意见》有三个方面的亮点是非常突出的。一是在需求端，即在培育信息消费需求方面所采取的措施。包括推动基础电信运营商增强基础电信的服务能力、实现电信资费的合理降低和透明收费。也包括开展信息消费的试点、示范城市建设，发挥地方政府的积极性，因地制宜制定各种促进信息消费的政策措施。

 

　　二是在供给端，即在提高信息产品和服务的供给能力方面所采取的措施。针对云计算、大数据、卫星导航等热点不断培育新的服务形态，大力推进数字家庭的示范应用等。

 

　　三是完善信息消费的基础和网络环境。包括推动在年内发放4G牌照;进一步拓展电子商务的发展空间，完善互联网支付体系，完善物流、配送体系等。

 

　　拉动增长 改善民生

 

　　对于媒体提到《意见》对信息消费的提法和政策是否都是全新的，徐愈表示，这些政策有些是新的，有许多是在原有的基础上深化、完善，有些是在进一步加大力度。徐愈说，信息消费从概念上来说比较新，实际从内涵上来看，它是一个持续发展的过程，并不完全是一个全新的东西。政策也是一样。

 

　　谈到促进信息消费的意义，徐愈说，促进信息消费的意义非常重大。一是促进信息消费对于稳增长、扩内需来说作用巨大。现在信息技术的发展日新月异，创新性的应用层出不穷，信息消费的热点不断涌现，带动了相关消费的增长。从这个角度看，我们有理由期待它在今后能够发挥更大作用，带动上下游产业的发展，带动信息产品和信息服务上下游产业的发展。我们做过测算，信息消费每增加100亿元，能够拉动国内GDP增长338亿元。

 

　　二是促进信息消费对于经济结构的调整也具有重要意义。徐愈表示，从消费结构升级来看，扩大信息消费对于消费结构升级具有很重要的意义。从产业结构调整来说，通过信息产品和信息服务的升级，通过信息产业的壮大，能够加快构建现代产业体系。还有一点不容忽视的是，促进信息消费也是提高全社会信息化水平的一个重要途径。

 

　　三是促进信息消费也有利于进一步改善民生。徐愈说，教育、医疗和养老以及文化、娱乐和休闲等都是消费者普遍关心的问题，在这些方面通过信息化来提供更好的服务，一方面可以增加大家的消费选择，另一方面也可以实现资源更公平的配置，同时还能降低行政成本。举例来说，北京市现在推出的主页公共服务平台上有100多项服务，市民通过手机终端可以轻松获得交通、住房、医疗、文化、旅游等相关服务和信息。还有在保障民生方面，促进信息消费对于扩大就业也非常重要，能够提供很多就业岗位来缓解结构性的失业矛盾。

 

　　维护权益 保障安全

 

　　信息消费的快速发展也带来了很多信息安全方面的挑战。信息产品和信息服务市场不规范的问题、网络和信息安全的问题、个人信息保护的问题，在一定程度上影响了消费者的信心和消费行为。徐愈说，这次出台的《意见》提出了一系列的措施，主要从三个方面来解决这些问题。

 

　　第一方面是提高信息产品和信息服务的安全保障。这些措施包括依法加强信息产品的检测和认证，支持企业开发更多技术先进、安全可靠的产品，也包括支持建立第三方的检测和评估机制。

 

　　第二方面是加强个人信息安全保护。最近工信部相继公布了两个规定，一个是互联网和电信用户个人信息保护的规定，另一个是电话用户真实身份信息的规定。这两个规定，对于从根本上解除大家对个人信息保护的担心，进而保障和促进信息消费具有重要的意义。

 

　　第三方面是要保护消费者个人权益。包括依法加强对网络交易行为、网络上交易的信息产品和服务的质量等方面的监管，加强企业的诚信制度建设，引导企业更加诚信经营。在互联网、电子商务领域诚信经营特别重要，它不仅关系到涉及的个别企业，也关系到整个市场的诚信。没有市场，整个产业就发展不起来，影响到的是企业界全体、整体，所以企业界应该共同来维护信息消费市场的诚信度，这是对每一个企业自身利益的最好保护。还有一点就是要加强行业自律，更好地发挥行业协会的作用。

 

 

 

 

来源：中国电子报、电子信息产业网